| 抓好贯彻落实 力促流通发展 |
|
| 2006-04-29 15:58 文章来源：自贡市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
抓好贯彻落实 力促流通发展
——在全市流通工作会议上的讲话
马晋新
（2006年2月23日）
各位领导、同志们：
按照市政府常务会议的要求，今天我们在这里召开全市流通工作会议。首先，我将全省流通工作会议精神给大家作个传达汇报，并提出以下贯彻实施意见。
一、 全省流通工作会议概况及主要精神
2月21日，全省流通工作会议在成都召开。会议由省政府秘书长王东洲主持，省长张中伟亲自到会并作了重要讲话，商务部部长助理黄海宣读了商务部部长薄熙来给中伟省长、小祥副省长的信，黄小祥副省长作了题为《发展大流通，实现新跨越》的工作部署。参加会议的还有省级有关部门领导、省政府驻外办事处主任、各市（州）政府市长（州长）、各市（州）政府分管商务工作的副市长（副州长）、各市州商务局局长及部分外经贸企业、流通企业的代表。我市海林市长、国庆副市长及商务局的同志参加了会议。
这次全省流通工作会议的主题是：贯彻落实全国流通工作会议精神，进一步认清社会主义市场经济条件下流通业在国民经济中的地位和作用，明确新时期流通工作面临的形势和任务，推动全省流通工作上新台阶。
张中伟省长作了重要讲话。张中伟省长在对我省商业流通领域面临的形势和“十五“期间流通工作的成绩及存在问题进行总结分析的同时，站在国民经济全局的高度，高屋建瓴地提出了全省流通业改革发展的总体要求和举措。张中伟指出，新时期流通工作的总体要求是：贯彻落实科学发展观，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，加快推进内外贸一体化和贸工农一体化，促进经济结构和经济增长方式转变。力争到2010年，全省社会消费品零售总额要达到5254亿元，年均增长12%。张中伟省长强调，全省各级政府一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在落实科学发展观的高度，站在经济社会发展全局的高度，进一步深化对流通工作重要性的认识，高度重视流通工作，切实加强领导，努力为流通业发展营造良好环境。各项工作真正落到实处。
黄小祥副省长作了题为《发展大流通，实现新跨越》的发言。对2006年流通工作提出具体要求：一是要努力提升流通业现代化水平。各地各部门要认真研究如何调整消费结构，完善消费政策，创新消费服务。要加快流通骨干企业的培育和连锁经营的发展，提高骨干企业零售额和连锁经营企业销售额在社会消费品零售总额中所占的比重。要大力发展电子商务，提高商流、物流、信息流和资金流的流通效率。要加快现代物流配送的发展，积极发展新的流通业态。要加强对生产资料流通的管理、协调、服务，实现大市场、大流通、大发展。要加快城市社区商业建设，与“十一五”规划、推进流通现代化、市场体系建设相结合，搞好商业网点规划。要鼓励下岗再就业职工创办各种便民店等社区商业设施。积极培育新的消费热点和新型消费方式。要搞好市场监测，加强市场管理，维护市场繁荣稳定。要改进统计分析，将商业流通增加值占全省GDP的比重作为判断商贸流通在全省经济中作用的重要指标。二是要加强农村商品市场体系建设。要积极推进农村的市场网络建设，通过“万村千乡”、“双百工程”、“三绿工程”等具体工作改造农村市场体系，以集中采购、统一配送为核心，形成布局合理、品种齐全、质优价廉、服务便捷的县、乡、镇、村商业网点。要搞好基础设施建设，大力发展各具特色的专业市场，继续完善鲜活农产品绿色通道，加强与周边省区市的联系沟通，尽快实现省际互通。要引导和鼓励城市商业机构特别是大型连锁企业把网点延伸到农村，加快城乡市场一体化建设。要充分发挥供销社、粮食、畜牧等部门的作用，整合资源，形成合力。三是要促进流通业区域协调发展。积极推进各种流通业态试点，形成各具特色、充满活力的区域商贸中心。要求经济比较发达的地区要突出搞好现代流通业态建设，用流通现代化推动经济现代化。经济欠发达及边远地区，要以建立健全市场体系为重点，通过健全市场体系，覆盖经济流程，达到服务社会生产与消费性需求的目的。
在商务部部长薄熙来给中伟省长、小祥副省长的信中，薄熙来部长充分肯定了作为贸易大省、消费大省的四川，在推动全国流通业发展中的重大作用。要求四川高度重视，锐意改革，勇于创新，迎难而上，真抓实干，努力开创四川流通工作新局面。
二、贯彻实施意见
过去的一年，我市流通工作在市委、市政府的正确领导下，取得了长足的发展。全年实现社会商品零售总额105.4亿元，同比增长14.7%,全省排名11位；商业增加值占全市GDP的比重达到13.4%，第三产业增加值的比重达到36.6%，对全市经济增长的拉动为1.8%，创下了历史新高。对外贸易总额达4.36万美元，同比增长63%。其中，自营出口总值为15692万美元，同比增长47%，增幅名列全省第三位，荣获省外贸出口先进单位称号。一系列的数据表明，流通业的发展在我市经济和社会发展中的重要作用日益凸现。
2006年是“十一五“规划开局之年。流通工作处于一个重要的发展拐点，面临新的机遇与挑战。面对新形势，要认真贯彻全国、全省流通工作会议精神，按照“培育大市场，发展大贸易，构建大流通”的总体要求，全面把握流通业在经济增长新的转型期的重要作用，以更加积极的姿态，更加扎实的工作，奋力开创我市流通工作的新局面。
（一）工作思路
按照自贡市“十一五”国民经济和社会发展规划的总体要求，以扩大内需为中心任务，紧紧围绕市场体系建设和市场运行调节两条主线，结合工业强市和建设社会主义新农村的新举措，千方百计开拓城乡市场，充分发挥消费对经济的拉动作用，促进我市经济和社会事业快速全面发展。2006年全市社会消费品零售总额力争实现118.6亿元，比2005年增长12.5％。外贸进出口总额5亿美元，比2005年增长15％。其中，自营进出口确保1.75亿美元，比2005年增长12％。
（二）工作措施
1、加强领导、提高认识。一是转变观念，提高对发展流通业重要性的认识。要站在落实科学发展观的高度，站在经济社会发展全局的高度，进一步深化对流通工作重要性的认识，象抓工业那样抓好流通业的发展。要把发展流通业作为推进城乡协调发展、促进经济增长方式转变、扩大内需、解决就业的重要工作，作为拉动经济增长的基本立足点，抓紧抓好。二是加强领导，统筹协调，扎实抓好促进流通业发展的各项工作。市政府常务会已决定尽快成立自贡市流通业发展协调领导小组，以统筹、指导和协调全市商品市场体系建设、市场运行调节、商业体制改革以及推进现代流通方式等流通业发展的各项工作；成立自贡市流通业发展专家顾问团，聘请国内外专家作为我市流通业发展的顾问，科学系统的研究我市流通业发展的全局性和专业性的工作，指导我市流通业发展的规划和组织实施工作。各区县要根据自身实际，成立专门的班子，配齐配强流通队伍，切实加强对流通工作的领导。三是加强部门配合，建立联动机制。要进一步理顺部门职能，落实部门责任，建立经常性的协调交流机制，把有关流通业规划、管理、调控、监督、执法等项工作有机结合起来，形成支持流通业发展的合力。要建立外贸、外资、外经、外事、外旅“五外”联动协调机制，定期或不定期的部门联席会议制度，加强信息沟通和协调。
2、抓好规划，确立发展目标。一是以实施划行归市为契机，以现有商品市场为基础，制定自贡市商业网点规划。力争3月底完成规划方案（草案），6月份完成审定和批准程序并报省商务厅和国家商务部备案。二是提出《自贡市商品市场体系建设意见》，明确发展思路，确定培育政策，理顺商品市场行政管理职能，形成相对集中、便于协调的工作机制，构建有利于扩大消费的商品流通网络。三是制定《自贡市现代流通业发展意见》和《自贡市流通业发展十一五规划》，大力推进流通体制改革，支持流通方式和流通技术创新。
3、突出重点，加快市场体系建设。一是以实施“双进”工程为重点，大力发展社区商业。争创省级社区商业示范社区1个，市级社区商业示范社区2个。二是抓好“万村千乡”市场工程、“双百”工程，大力开拓农村市场，促进社会主义新农村建设。全面完成荣县“万村千乡”市场工程试点，建立2个配送中心、54个乡镇店、615个农家店，并争取2－3个区县进入商务部的第二批试点。启动“双百”工程，争取1个农产品批发市场纳入省级农产品批发市场标准化建设，1户农产品流通企业纳入省农产品连锁经营试点。三是抓住国家实施“东桑西移”工程契机，把荣县建成十万亩蚕桑基地县。
4、加强监管，建立市场运行监测系统。要加强市场运行监测，进一步扩大监测范围和监测面。重点建立起生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和特种行业四大类别的市场运行监测系统，实行向社会公布。制定《自贡市生活必需品市场供应应急预案》，确定生活必需品市场供应储备企业，进一步扩大市场供应保障范围。
5、大力创新，推进流通业现代化进程。推进连锁经营、物流配送和“三绿工程”，着力发展现代流通。一是大力发展连锁经营，提高流通业组织化、集约化水平。贯彻落实国务院《关于促进连锁经营发展若干意见》和省政府办公厅《关于大力推进连锁经营发展的意见》，培育九鼎实业公司等优势商业企业，做大做强一批商业企业。二是发展现代物流。推广现代物流和供应链管理技术，促进第三方物流快速发展，争取1－2户物流企业纳入省重点支持名单。三是开展“三绿工程”。重点加强绿色市场建设，开展绿色市场认证。四是探索对5000平方米以上的商品市场、大型卖场建设实行听证制度。
6、培育重点，努力引导和扩大消费。大力培育物色商业街，做大消费热点，提高城市消费水平，把五星街、檀木林街、东方广场、老街、同心路、汇东路、丹桂大街培育成我市综合购物、电子消费品、专卖店、餐饮娱乐特色街。促进新型消费成长，加强市场分析，引导企业不断拓展商品和服务范围，努力培育汽车、通讯旅游健身等新的消费热点。
7、强化管理，探索建立食品安全长效机制。一是完成《自贡市加强生猪屠宰管理实施食品放心工程发展规划》（2005－2010）并组织实施，大力压缩屠宰厂（场）数量，提高屠宰业标准化、机械化和规模化程度。二是以贯彻落实《酒类流通管理办法》为契机，制定《自贡市酒类流通管理意见》，加强酒类市场监管，培育骨干酒类流通企业。三是建立食品安全评价体系，探索食品安全长效机制。严厉打击私屠乱宰和制售注水肉、病害肉等违法行为，保障肉食品消费安全。加大执法力度，打击制售假冒酒等违法行为，扶持规范经营、诚信守法的酒类流通企业开设经营网点。
8、打造品牌，搞好“品牌万里行”活动。从市场环节入手，抓好流通业品牌的培育、营销、宣传和保护工作。当前和今后一段时期，要重点加强以下品牌的打造工作。制造业重点抓好树出口企业、出口商品品牌的工作，争取硬质合金公司被列为商务部重点支持的出口品牌企业。零售业以九鼎实业公司为代表创建商业服务品牌。餐饮业以挖掘弘扬川菜小河邦菜系餐饮文化契机，振兴壮大“老字号”餐饮企业，鼓励和扶持“盐商菜”“蜀江春”等一批餐饮企业发展连锁经营。
9、整顿秩序，大力推进商业诚信体系建设。深入开展打击各种形式的商业欺诈专项行动，重点整治商业零售企业恶意占压、欺骗供应商货款欺诈行为、零售企业不规范促销行为、商业特许经营中的欺诈行为和美容美发等服务行业的欺诈行为。当前，全市商务系统将会同相关部门以美容美发为突破口，依据商务部颁发的〈〈美容美发业管理暂行办法〉〉，通过向社会定期公告监管结果等形式，加大对美容美发业的监管力度，促进我市美容美发业健康发展。
10、双向推进，探索行业自律与行政管理相结合的协调管理模式。探索性地建立“酒类协会”、“汽车流通协会”、“餐饮协会”等行业协会，建立协会联席制度，充分发挥行业协会的协调作用，逐步形成政府宏观管理，行业协会微观协调的格局。
11、优化结构，全力开拓国际市场。突出三个重点。一抓“基地”创建，搭建特色产品出口平台。四川新材料产业化出口基地申报工作经过两年多的努力已取得突破性进展。要进一步加快步伐，编制《出口创新基地中长期发展规划》，使“基地”尽早获得国家商务部的批准。二抓队伍，壮大经营主体。继续扩展出口企业数量，力争有出口实绩的企业达40家。努力扩大出口企业经营规模，力争出口额在1000万美元以上的企业达8家，500—1000万美元的企业达5家。大力培育出口新产品，不断提高出口产品质量，力争新增出口新产品达10个。三抓政策，增强发展后劲，用好国家和省促进外贸出口的各项政策措施，积极帮助出口企业申报外贸出口的专项资金，为出口企业争取资金扶持。
各位领导、同志们，借全国、全省流通工作会议召开的有利时机，让我们进一步认清形势，理清思路，振奋精神，迎接挑战，真正把流通工作放在经济工作的重要位置抓紧抓好，确保全市流通工作在“十一五”规划开局之年，起好步，奠定坚实的基础，为我市经济发展做出新的更大的贡献！
|
北京时间:
